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    辦理涉外婚姻登記的相關法律問題

    來源:華南婚姻家事法律研究中心 作者:盧俊峰 黎茵琳 時間:2022-08-29 16:27:48


    據國家統計局編制的《中國統計年鑒》[1]顯示,近10余年來內地居民涉外婚姻人數每年維持在4-5萬對左右,占全國登記結婚比重0.2%以上。自2016年以來每年的粗離婚率維持在3‰以上。隨著中國公民同外國人結婚,內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地結婚的增長,他們之間的離婚糾紛也隨之增長。本文將淺談涉外婚姻登記的相關法律問題。
     
    一、涉外婚姻的概念
     
    根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國涉外民事關系法律適用法>若干問題的解釋(一)》第一條[2]的規定,涉外婚姻的表現形式包括主體涉外即進行婚姻登記的男女存在一方或雙方為外國公民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑,也包括法律事實涉外即男女雙方在中國境外進行婚姻登記。為使中國內地居民能夠更好地了解、掌握有關涉外婚姻的相關規定,本文所述的涉外婚姻僅針對中國公民同外國人,內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地進行婚姻登記。
     
    二、如何辦理涉外結婚登記
    (一)辦理結婚登記的機構
     
    根據《婚姻登記條例》第四條第二款規定,中國公民同外國人在中國內地結婚的,內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地結婚的,男女雙方應當共同到內地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。
     
    (二)辦理結婚登記須提交的證件和證明材料
     
    1.內地居民應當出具下列證件和證明材料:
    (1)本人的戶口簿、身份證;
    (2)本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。
     
    2.香港居民、澳門居民、臺灣居民應當出具下列證件和證明材料:
    (1)本人的有效通行證、身份證;
    (2)經居住地公證機構公證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的聲明。
     
    3.華僑應當出具下列證件和證明材料:
    (1)本人的有效護照;
    (2)居住國公證機構或者有權機關出具的、經中華人民共和國駐該國使(領)館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明,或者中華人民共和國駐該國使(領)館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明。
     
    4.外國人應當出具下列證件和證明材料:
    (1)本人的有效護照或者其他有效的國際旅行證件;
    (2)所在國公證機構或者有權機關出具的、經中華人民共和國駐該國使(領)館認證或者該國駐華使(領)館認證的本人無配偶的證明,或者所在國駐華使(領)館出具的本人無配偶的證明。
     
    (三)須符合結婚登記的強制性規定[3]
     
    男女雙方須達到法定結婚年齡[4],其中男性不得早于二十二周歲、女性不得早于二十周歲,雙方自愿結婚,不存在登記婚姻或事實婚姻,不屬于直系血親或者三代以內旁系血親,未患有醫學上認為不應當結婚的疾病。
     
    (四)當場登記
     
    婚姻登記機關應當對結婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人符合結婚條件的,應當當場予以登記,發給結婚證;對當事人不符合結婚條件不予登記的,應當向當事人說明理由。
     
    三、如何辦理涉外離婚登記
    (一)辦理離婚登記的機構
     
    中國公民同外國人在中國內地自愿離婚的,內地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑在中國內地自愿離婚的,男女雙方應當共同到內地居民常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記[5]。
     
     
    (二)辦理離婚登記須提交的證件和證明材料
     
    1.內地居民應當出具下列證件和證明材料:
    (1)本人的戶口簿、身份證;
    (2)本人的結婚證;
    (3)雙方當事人共同簽署的離婚協議書。
     
    2.香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人應當出具的證件和證明材料:
    (1)本人的結婚證;
    (2)雙方當事人共同簽署的離婚協議書;
    (3)香港居民、澳門居民、臺灣居民還應當出具本人的有效通行證、身份證,華僑、外國人還應當出具本人的有效護照或者其他有效國際旅行證件。
    離婚協議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見。
     
    (三)辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的,婚姻登記機關不予受理[6]:
     
    1.未達成離婚協議的;
    2.屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的;
    3.其結婚登記不是在中國內地辦理的。
    對于不是在中國內地辦理的結婚登記,內地的婚姻登記機關無法審查其結婚登記的真實性、合法性,故無法為其辦理離婚登記。但是,中國公民在中國駐外使(領)館辦理的結婚登記[7]不受該限制,這種情況下當事人可以選擇在中國內地婚姻登記機關辦理離婚登記。
     
    (四)須受離婚冷靜期的約束
     
    婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請[8]。
     
    前款規定期限屆滿后三十日內,雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。
     
    (五)離婚登記
     
    婚姻登記機關查明雙方確實是自愿離婚,并已經對子女撫養、財產以及債務處理等事項協商一致的,予以登記,發給離婚證。
     
    四、當事人隱瞞外籍身份在內地辦理離婚登記的法律效力
     
    在司法實踐中,存在不少當事人在內地辦理結婚登記時享有中國國籍,但在婚姻關系存續期間取得外籍身份后,并未注銷中國國籍,相反又隱瞞其外籍身份在內地辦理了離婚登記。當事人隱瞞外籍身份在內地辦理離婚登記的效力如何認定?我們可以參考以下案例[9]:
     
    案情簡介
    一審法院查明,梁某某與黃某某于1985年11月登記結婚。2007年3月27日,黃某某取得新加坡國籍。2015年8月10日,梁某某與黃某某以感情破裂為由持中國居民身份證、戶口本等至云龍區民政局婚姻登記處辦理離婚登記。二人就離婚、子女撫養、財產分割等簽訂離婚協議書,同時簽署了申請離婚登記聲明書,聲明書中國籍部分打印為“中華人民共和國”,二人填寫的常住戶口所在地均為“云龍區解放路321號1號樓3單元202室”。
     
    經審查,云龍區民政局婚姻登記處當日為二人辦理離婚登記,并頒發離婚證。2018年2月27日,被告云龍區民政局婚姻登記處主任袁某與原告梁某某電話聯系,口頭告知其因第三人黃某某辦理離婚登記時已取得新加坡國籍,二人2015年8月10日辦理的離婚登記無效,并要求梁某某將離婚證交回。2018年3月5日,云龍區民政局婚姻登記處作出《離婚登記情況說明》并存放至徐州市云龍區檔案館,同時收回了黃某持有的離婚證。
     
    梁某向徐州市中級人民法院起訴請求確認云龍區民政局于2018年3月5日作出的情況說明中記載的確認其與黃某某在2015年8月10日辦理的離婚登記無效的行為無效。
     
    一審判決
    一審法院認為,根據《國籍法》第三條和第九條的規定,我國不承認雙重國籍,中國公民取得外國國籍的,自動喪失中國國籍。原告梁某與第三人黃某辦理離婚登記之前,黃某已取得了新加坡國籍,其在辦理離婚登記時已屬外國人,不是中國公民。根據相關規定,江蘇省民政廳設置婚姻登記處,負責辦理全省涉外、涉港澳臺居民、華僑、出國人員的婚姻登記。云龍區民政局不具備涉案離婚登記的行政主體資格,其于2015年8月10日作出的離婚登記行為屬于超越職權行為,該行政行為無效。
     
    因此云龍區民政局作出案涉《離婚登記情況說明》的行為屬于以確認無效方式糾正原違法離婚登記行為,該行為并無不當。被告云龍區民政局對原告梁某某、第三人黃某某作出離婚登記后發現登記錯誤,即作出確認離婚登記無效的行為,系依職權或依申請自行糾正原離婚登記行為。
     
    因此,徐州市中級人民法院依照《行政訴訟法》第六十九條之規定,于2018年8月29日作出判決,駁回梁某某的訴訟請求。
     
    梁某不服一審法院判決,向江蘇省高級人民法院提起上訴,請求二審法院撤銷原審判決,依法作出裁判。
     
    二審判決
    江蘇省高級人民法院經二審,確認了一審查明的事實。
     
    二審法院認為,根據《婚姻法》第三十一條規定,離婚登記是婚姻登記機關依當事人的申請,對當事人之間自愿解除婚姻關系及子女撫養、財產等問題所達成的協議予以認可,并以頒發離婚證的形式確認當事人之間婚姻關系解除的行政行為。因在婚姻登記機關頒發離婚證之時,婚姻登記機關對當事人之間的離婚登記即已完成,當事人之間的婚姻關系即已解除,離婚證所確認的婚姻解除情況即產生對外效力,具有社會公信力。當事人之間的婚姻關系一經離婚登記予以解除后便具有不可逆性。而該不可逆性在我國法律法規中亦有體現,《婚姻法》、《婚姻登記條例》針對結婚規定了無效婚姻和可撤銷婚姻情形,但對離婚沒有規定無效離婚或可撤銷離婚情形,亦沒有法律規范授權婚姻登記機關對已完成的離婚登記中被解除的婚姻關系能夠確認無效或予以撤銷 。
     
    在本案中,由于黃某在辦理離婚登記時系外國人,因此云龍區民政局并無辦理該離婚登記的職權。區民政局在此情況下以法定形式完成了該離婚登記。不具有級別管轄權的婚姻登記機關為符合離婚實質要件的涉外婚姻當事人進行離婚登記,其后又以無管轄權為由、以自行糾正方式確認離婚登記行為無效的,對于該自行糾正的行政行為,人民法院不予支持。即使此后云龍區民政局發現其沒有辦理涉外離婚登記的職權,其亦無職權確認該離婚登記無效或撤銷該離婚登記。
     
    據此,二審法院撤銷一審法院作出的行政判決,并確認徐州市云龍區民政局于2018年3月5日作出的《關于黃某某隱瞞國籍與梁某某辦理離婚登記的情況說明》無效。
     
    律師建議
    上述案例雖為個案,但也體現出不同的人民法院對該行為存在一定的認定差異,從而造成不同的裁判結果。當事人故意隱瞞外籍身份通過離婚登記解除婚姻關系,系違反了法律、行政法規等相關規定,使其人身、財產等關系處于不確定狀態,極易引發各種糾紛及不利后果。因此,五美律師建議,無論在婚前還是婚后取得外籍身份,男女雙方在辦理婚姻登記時應主動申報真實身份,以確?;橐龅怯浶Яχ€定。切忌為了圖一時便利,給自己和家人造成難以挽回的傷害及損失。

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